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常熟市市场监管局:智慧监管赋新能 跨步担当守安全

时间:2022-08-13 13:25 来源:网络整理 转载:素和月天网
常熟市市场监管局:智慧监管赋新能 跨步担当守安全

  2022年第一季度,国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》指出要强化特种设备安全风险****体系建设,加强特种设备安全隐患治理、完善特种设备安全保障市场化机制,为特种设备安全监管发展指明了前进的方向。

  常熟市市场监管局作为市场监管总局公布的全国12个试点工作表现突出单位之一,近年来在智慧监管、隐患治理、市场机制跨前一步,通过“解三道题”,率先形成了智慧监管驱动、隐患治理托底、****发展求精的常熟特种设备安全治理机制。

  线上线下双轮驱动,解智慧监管命题

  数字化改革是市场监管现代化先行的必由之路,更是市场监管高质量发展的必答之题,特种设备智慧监管首当其冲。2021年起,常熟市市场监管局以“一库+一平台+N个智慧应用场景”的“数字市监”建设为契机,夯实三大基础,在江苏省率先开展“智慧电梯”“智慧叉车”两大智慧监管应用场景建设,从传统单一线下监管转变为线上线下一体化监管,为特种设备安全监管改革发展闯出新路径。一是动态排查机制夯实****基础。首创特种设备安全监管“大****+铁脚板+网格化”模式,将14个基层分局按照监管区域划分为47个监管网格,与全市359个社会综治网格进行两网叠加,运用铁脚板+信息采集,椋L挪槭谐≈魈迨褂锰刂稚璞感畔ⅲ沟酌徘宄惺褂弥魈濉⑸璞咐嘈汀⑸璞甘康忍刂稚璞甘褂没咀纯觥Mü****归集,形成了既有宏观设备状况分布,又有微观设备状态明细的常熟市特种设备高质量****库,为智慧监管打下坚实****基础。二是动态共享机制夯实联动基础。建立市场主体全****共享平台,以统一社会信用代码为唯一识别标志,将特种设备使用信息作为市场主体关键信息,与资规数字地图、****数字门牌等领域部门基本信息相关联,实现特种设备的地图定位、位置定位并向特种设备安全专委会成员单位动态推送共享,形成特种设备安全监管多部门、多板块的多方监管合力。三是智慧场景建设夯实监管基础。根据电梯、叉车使用特点,运用物联网和人工智能技术,对电动车、液化气瓶上梯、叉车超速、驾驶员不系安全带等典型****使用行为进行智能识别。同时,运用智慧技术,将叉车操作人员与叉车设备按岗位逐台绑定,推行叉车驾驶积分制,做到凡用必持证,无证不上岗,****要扣分,低分失资格。人员操作状态与设备安全状态得到****管控,第一时间督促企业主体落实安全主体责任,管紧管好设备。自智慧应用场景上线以来,共计劝阻管控****行为734起、启动电梯困人自主救援3起。

  隐患治理跨步担当,解历史隐患难题

  隐患治理是安全生产领域的永恒难题,常熟市市场监管局围绕市委市****安全发展工作需求要求,充分调查研究本市特种设备安全领域特点,跨步担当隐患治理,解决了一批长期性、历史性难题。一是力解安全监管问答题。常熟作为全国十强县级市,拥有着庞大的压力管道基数,分布在企业经营、人民生活的方方面面。压力管道管的好不好,直接关系到全市安全发展、企业安全生产、社会安全稳定。自2020年起,常熟在苏州地区率先全面开展压力管道隐患整治三年行动计划,通过整治动员、摸底排查、进度跟进,排查危化企业、印染服装、公用事业等行业领域压力管道底数2431公里,摸清存在未经检验管道291公里。面对复杂的压力管道基本情况,常熟市市场监管局担起隐患整改使命,定清单、定责任、定节点、定路线、定时间,牵头各街道板块、****部门,运用督查整改、行政执法两大抓手,形成拟建管道提前报备、已检管道管理有序、在建管道信息明晰的工作机制,做到底数清、状况明、无遗漏,推进压力管道隐患风险逐项整改、逐个销案。二是力闯安全监管无人区。自2014年新特种设备目录公布之后,一部分被调整出目录的设备既无安全监管特殊要求,也无安全管理具体标准,处于失管难管的监管盲区,安全事故风险趋于升高。2020年起,常熟市市场监管局会同常熟市应急管理局,主动挑起目录外设备监管工作责任,在升降作业平台、3吨以下起重机两个隐患多发、事故频发领域推进专项监管,通过摸底数、定标准、评风险、明责任,推动使用主体对目录外设备实施安全风险评估,改造升级安全联锁装置,淘汰更新老旧落后设备,落实安全生产主体责任。两年来共计排查目录外设备7299台,整改完成率100%,特种设备目录外设备整治成果获应急管理部安全协调司苏洁司长高度赞扬。三是力破安全监管法治题。由于特种设备安全领域法律法规还存在不完整不完善问题,常熟市市场监管局运用法治思维,主动寻找法律法规切入点,在研判研究、法制核准的基础上,归集法律条款,理清适用条件,明确运用标准,在全省率先出台《使用安全生产法处置特种设备领域****行为工作指导意见》,对相关特种设备安全****问题依法依规处置,指导意见出台后,有效制约特种设备领域人员违章、管理失范、设备失管等常见隐患。2021年以来,运用安全生产法处置特种设备领域案件254件, ,钭芏713.7万元。在强有力的行政执法助力下,特种设备事故风险得到有效压降。

  ****质量细致精当,解社会治理课题

  特种设备安全责任的关键在于主体责任的落实,围绕有关单位在特种设备安全领域的需求,常熟市市场监管局抓住领域重点,为相关****指导****,促进企业管理水平有效提高。一是将安全风险难点转化为安全****亮点。分析当前安全主要风险节点,会同江苏省特检院常熟分院在危险化学品生产单位、气瓶充装单位、快开门式压力容器开展专家指导****,形成现场检查报告、专项检查报告、结果分析报告,为企业****专家意见,明确相关企业在特种设备管理过程中存在哪些问题,应当如何整改。该项机制形成以来,共计对147家企业提出优化整改意见1184条,推动企业隐患整改更加科学、更加精准、更加有效。二是将电梯维保难点转化为智管创新亮点。在全市范围内开展电梯维护保养模式、调整检验检测方式两大改革,充分调动使用、维保单位自主管理能动性。充分发挥检测技术诊断和检验技术监督作用,共同保障电梯检验检测质量。运用电梯智管平台建设成果,基于电梯安全及运行工况,形成****分析、维保建议、精准维保三项标准流程,形成以维保效果为导向的电梯维保价格调解机制,推动电梯维保从“规定动作、固定保养”的传统模式向“需求导向、精准保养”的数字模式转变,激发企业提升维保质量的内生动力。

  新发展催生新力量,新目标孕育新动能。在《“十四五”市场监管现代化规划》指引下,常熟市市场监管局将不断大胆探索,先行先试,积累更加务实管用、更加科学精准的具体举措,丰富完善要素更加齐全、管理更加精细的政策措施,以担当实干激发特种设备安全监管新的活力。

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